Fruit d'une observation partagée

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Personnel et horaires de travail


Le tableau en page 36 du rapport d’activité permet de visualiser la répartition des heures de travail pour chaque personne ayant exercé une activité à l’OR2S en 2017, grâce à la comptabilité analytique temps mise en place depuis de nombreuses années. Plus de 28 600 heures ont été effectuées au cours de l’année, soit 3 000 heures de moins que lors de l’exercice précédent. Il s’agit du nombre d’heures effectivement travaillées le plus faible depuis l’année 2010. Tout compris, cela correspond à l’équivalent de 18 personnes à temps plein sur l’ensemble de l’année, sans tenir compte des heures qui ont été réalisées par certains administrateurs à titre bénévole, tout particulièrement la présidente, le trésorier et la secrétaire générale.


L’effectif des personnes ayant exercé une activité, soit sur l’ensemble de l’année, soit sur une partie de celle-ci, est inférieur à celui de l’exercice précédent : vingt-quatre contre trente. Cet effectif est d’ailleurs aussi inférieur à ceux des effectifs antérieurs (respectivement trente-quatre en 2013 et trente-trois personnes en 2014). Il faut souligner que des heures supplémentaires (pour un total annuel de 177) ont pu/dû être effectuées par trois salariés, pour permettre parfois le rendu de projets dans les temps impartis, mais aussi pour pallier les difficultés de recrutement pour certains travaux nécessitant des compétences spécifiques. Ce total d’heures est inférieur à celui constaté ces cinq dernières années.

En analysant plus finement la répartition des diverses tâches, le traitement des bases de données constitue toujours une partie importante de l’activité, même si elle est en retrait par rapport aux trois exercices précédents : 3 127 heures contre plus de 4 000 heures au cours des quatre exercices précédents. Comme les années précédentes, cette activité ne prend pas en compte tout ce qui précède cette gestion des bases de données, à savoir la partie maintenance et développement des outils nécessaires au fonctionnement optimisé des bases de données. Ainsi, ce sont près de 3 900 heures qui ont été affectées en 2017 à cette activité, en y intégrant également la maintenance des deux sites internet, soit à un niveau supérieur à celui de l’année passée. Au final, le total des heures travaillées pour ces deux activités complémentaires est assez proche de celui de l’exercice précédent. Le nombre de personnes impliquées est conséquent : 17 personnes sont impliquées dont plus des deux tiers (13) ont consacré plus de 180 heures, trois salariés dépassant même les 900 heures de travail.

En dehors de ces tâches liées à la gestion des bases de données et aux développements informatiques s’y associant, l’activité qui arrive ensuite a trait à la Plateforme sanitaire et sociale et son extension à l’ensemble des Hauts-de-France, action menée en liaison étroite avec Anthropolab, laboratoire de l’université catholique de Lille : 3 000 heures ont été effectuées dans ce cadre par treize personnes. Outre le travail mené par Julien Salingue d’anthropolab, il faut rajouter à ces heures, celles des membres du Groupe projet, et celles indirectes qui sont comprises dans la maintenance du site internet et des bases de données. Avec près de 2 200 heures, le programme Jesais arrive ensuite ; il comprend en 2017 naturellement les premières rencontres avec le rectorat de Lille pour l’extension à l’ensemble des Hauts-de-France du dispositif pour l’année scolaire 2018-2019. La gestion des tâches diverses de fonctionnement et de la démarche qualité passe en 2017 sous les 2 000 heures. Le travail concernant l’élaboration des diagnostics territoriaux approchent les 1 700 heures ; il a vocation à s’accroître en 2018 compte tenu du nombre de zones d’observation à analyser. Cette analyse et approfondissement des problématiques de santé sur les territoires est encadré par deux programmes européens : Mon métier demain dans le cadre du FSE avec 1 860 heures effectives et GeDiDoT avec près de 1 400 heures. Deux autres travaux dépassent les 1 000 heures en 2017, ils concernent l’ARS Hauts-de-France. Le premier se rapporte à l’accompagnement des six conseils territoriaux de santé avec en aboutissement l’élaboration d’une plaquette précisant les priorités de santé pour chacun d’entre eux. Le second concerne la nutrition auprès des personnes précaires avec un important travail de recueil dans les structures d’aide alimentaire et les centres communaux d’action sociale. Les recueils en santé au travail sont aussi à mentionner avec un peu plus de 500 heures pour l’un en Normandie et l’autre dans les Hauts-de-France : Evrest avec le CHU de Rouen et les maladies à caractère professionnel avec la Direccte Hauts-de-France et l’ANSP. De façon plus générale, la santé travail fait l’objet d’une attention certaine en Normandie, que ce soit dans le cadre du PRST3 ou la valorisation des données en santé travail pour la Direccte. Avec 300 heures d’activité, la plateforme en Normandie a été moins chronophage que prévu dans l’attente de son lancement officiel à l’ensemble de la Normandie avec le Creai-ORS Normandie.

Tous les autres travaux sont sous les 200 heures, y compris celui mené sur la gériatrie pour l’ARS Hauts-de-France qui se terminera à la fin du premier trimestre 2018.

 

Évolution des heures travaillées suivant le poste d’activité


Avec 28 600 heures travaillées, l’année 2017 aura été marquée par une réduction de l’activité de près de 10 % par rapport à l’exercice 2016, revenant au niveau des heures effectuées en 2012.

La partie « Études » représente chaque année, tout naturellement, une grande partie de l’activité de l’OR2S (près de 11 000 heures en 2017, soit 37,5 %). Cette activité d’études se situe au niveau de 2015 en termes d’heures travaillées mais de neuf points supérieurs en termes de part. Concernant cette augmentation, il s’agit d’une évolution qui prolonge le constat de l’année passée car la tendance antérieure était à la diminution de cette part. Celle-ci provenait essentiellement de l’augmentation importante de tout ce qui concerne le traitement des données (gestion des bases de données et développement des outils pour gérer et exploiter ces bases de données). Ainsi, cet ensemble en 2017 représente 24,5 % de l’activité totale contre moitié moins en 2008-2010, mais un peu inférieur à 2014 et 2015 (plus de 26 %). La part « Politiques de santé » représente 900 heures ce qui en fait un des nombres les plus faibles sur la période 2009-2017. La démarche santé observée est revenue au niveau de la période 2014 après la réalisation d’un diagnostic territorial en 2016 qui s’inscrivait dans la continuité de la production des tableaux de bord de santé et de nombreux diagnostics territoriaux. L’observation sociale avec plus de 5 000 heures travaillées est au niveau de l’année 2015 dû au fait de l’ouverture et du développement d’un dispositif identique en ex-Haute-Normandie à celui de l’ex-Picardie. La mise en place des deux plateformes sur les nouveaux territoires des Hauts-de-France et de la Normandie en constitue la principale raison même si dans les deux régions l’installation officielle n’ayant pas pu encore se tenir.

Enfin, la gestion, les réunions et les tâches diverses de fonctionnement sont au même niveau qu’en 2016, le niveau le plus bas de ces vingt dernières années avec une part de l’ordre de 7 % pour 2 200 heures effectives. Par rapport aux années 2014 et 2015, cette baisse est due notamment à la réduction des tâches de gestion supplémentaires, liées alors à l’installation de l’antenne rouennaise et aux démarches administratives s’y afférant.

La fonction de documentation s’est réduite progressivement à mesure du temps, dans une complémentarité avec celle de l’Ireps dans le cadre du pôle de compétence en éducation pour la santé. Elle représente moins de 200 heures en 2017.

 

Évolution du nombre d’heures annuelles de travail effectivement réalisées depuis 1995, en fonction des principaux postes pérennes d’activité

Nbre dheures2017


Source : OR2S

* comprend le traitement des bases de données et la maintenance des sites Internet, des bases de données et les développements informatiques.

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